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如何让更多农民越干越称心

如何让更多农民越干越称心

——江苏省盐城市亭湖区发展“三心农业”纪闻

“我也是农家子弟出身，发展现代农业，不仅要致富农民，还要让更多农民越干越称心。”江苏省盐城市亭湖区年轻的区委书记李东成，讲出的话，很沉稳而实在。春暖花开时节，记者来该区采访，其“三心农业”，颇能印证这段心里话。

“安心农业”：让更多农民安心务农

盐城市是江苏的第一农业大市。工业化、城镇化步伐加快，包括劳动力在内的发展要素非农化倾向越来越突出，如何让更多农民安心于农业生产？亭湖区近年来新道道不少，还颇有成效。

农民要安心于农业生产，首先要有个安心的基础和条件。亭湖区近年以来建设高标准农田14.65万亩，实施产业化经营项目28个，投入资金1.88亿元，其中财政投资1.49亿元，改善了1万多户农民的生产条件。

“土地转不转、如何转，农民说了算；补偿方式、数额，供需双方商量办。”这是亭湖区近年来坚持的土地流转原则。“我家原有3亩责任田，一年下来至多挣个几千块钱。现在规范化流转，我千余亩土地种稻麦，去年粮食收了400多万斤。种粮大户，到哪，都受重视。”黄尖镇农民刘世兵说。

近年来，亭湖区制定出台一系列土地流转等系列扶持政策，进一步规范流转机制，建立了区、镇、村三级土地流转经营服务组织，维护土地流转双方，特别是农户的合法权益。全区流转土地面积后的适度规模经营面积占比达75%。

为了让更多农民安心于农业生产，亭湖区充分发挥政府和市场“两只手”的作用，大力发展“订单农业”，消除农民务农的销售之忧。“通过‘订单农业’，我们种得安心，卖得称心。”新兴镇三里村村民倪同群，将去年收获的油菜籽，按照政府帮助组织的订单，全部卖给了江苏红蜻蜓油脂公司。

“舒心农业”：让务农的越干越舒心

“农活儿要轻松，农业要高效，农民要舒心，农业技术是关键。”盐东镇农技服务中心负责人陈正群深有感触地说，“近年来良种良法、配方施肥等技术与方法，已经逐渐走进了田间地头和设施大棚，但让农民真正掌握农业技术很重要。”

区农委负责人介绍，为提升农业科技创新能力，让更多农民干得轻松舒心，亭湖区近年来重点支持瑞克斯旺育苗中心、区级园艺新品种展示基地等农业科技试验示范推广基地建设，构建技术支持和服务的长效机制。

2013年，亭湖区通过整合利用农业科技入户工程、农民培训工程和全国基层农技推广补助三大项目资金，共举办农业专项技术培训班162期，完成农业专项技术培训1.45万人次，农业劳动力持证率达24.78%。

近年来，亭湖区围绕“特”字做文章，整合各类休闲观光农业资源和生产要素，重点围绕大棚蔬菜业、林果花卉业、畜禽业三大主导产业，建成16家休闲观光农业基地。全区休闲观光农业总面积达10.16万亩，休闲观光农业比重达32.6%。

“放心农业”：让生产消费者都放心

为让更多农民放心搞农业，增强农业抗风险能力，近年来，亭湖区积极引导广大农民参加政策性农业保险，区委农办和两家承保公司探索出了一套利于农民的“联办共保”理赔法。

“联办共保就是政府和承保保险公司各承担一半，权利和义务同在。”区委农办同志解释说，比如主要种植业保险费率为5%，保费金额每亩25元，各级财政补贴70%，农户承担每亩4.5元，如果出现保险责任，将赔偿农户每亩500元（政府和承保保险公司各占50%），这样既能强化责任，又能分担风险。

该区42多万亩农作物投保了政策性农业保险，基本上实现农业保险全覆盖。据统计，去年该区经审核理赔受灾损失400多万元，5个镇近7000多农户从中受益。

不仅要让更多农民放心生产，还要让更多的消费者放心消费。近年来，亭湖区在大力实施“品牌战略”的同时，加快推进农产品标准化生产，制定实施20个主要农产品生产技术规程，设立30多个质量监测点，严把农药使用、收购检测、分级包装、上市标识等关口，有效确保农产品质量安全。

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