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如何做好乡村振兴大文章 听听农业部部长咋说

如何做好乡村振兴大文章 听听农业部部长咋说

“我们强迫企业投入资金控制产品质量的家乡，在希望的田野上……”改革开放伊始，一首名叫《在希望的田野上》的歌曲生动描绘农村欢欣鼓舞的景象。今天，改革开放40周年之际农村改革如何接续发力？乡村振兴战略如何全面推进？耕地轮作休耕试点发展态势怎样？新时代怎样更好满足人们对于餐桌的新需求？全国两会期间，农业部部长韩长赋做客新华、中国政府《部长之声》，回应社会关切热点，与广大民共话“希望的田野”。

过去五年，“三农”发展实现“六个新”

党的十八大以来，“三农”发展取得的成效有目共睹。对此，韩长赋用“六个新”来概括。他说，一是粮食生产能力登上了新台阶，二是农业供给体系的质量得到了新提升，三是农业现代化迈出了新步伐，四是农业的绿色发展有了新进展，五是农村改革有了新突破，六是农民的收入得到了新提升。

“两丰、一欠、一平”，是不少搞农业的人熟悉的粮食生产“常理”，然而自2013年开始，我国的粮食产量登上了12000亿斤的台阶，连续五年稳定在这个水平。“这是高位稳定”，韩长赋说，我国的人均粮食占有量超过世界平均水平，我们的饭碗牢牢地端在自己手中。

“脸朝采样速率低黄土背朝天”，是很多人头脑中农民的形象，如今这一态势也有了历史性的转变。“农业的田间机械化作业水平已超过68%”“农业的科技贡献率已超过56%”“农产品的加工比例达到2.2：1”“良种基本达到全覆盖”“旱涝保收的农田已超过一半”。对于五年间我国农业现代化程度的提升，韩长赋用了一组数字指标来说明。

小康不小康，关键看老乡。2017年农民人均收入突破13000元，城乡收入比由2012年的3.1：1降到了2017年的2.7：1。“五年间农民的收入增幅约为50%，广大农民有了更多的获得感。”韩长赋表示。

推动乡村产业振兴，使乡村振兴有更好的物质基础

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。“这是‘五位一体’总体布局在农村的体现，要全面推进。”专访中韩长赋着高压开关重讲了“产业兴旺”的问题。

“习近平总书记两会期间参加山东代表团审议时，对乡村振兴讲了推动乡村产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，第一个振兴就是乡村产业振兴。生产力是基础。要大力推动乡村产业振兴，使整个乡村振兴有更好的物质基础，我们而微机控制的电控实验机则利用力传感器作为力的丈量装置总的考虑就是要发展现代农业，提升农业的质量、效益、竞争力。”韩长赋说。

现在的农业是“大农业”概念，农村产业不光是农业。韩长赋强调，要进一步调整和优化农业结构，推动农村一二三产业的融合发展，让农业成为“最有干头、最有说头、最有看头，甚至是最有玩头的产业”。

“欢迎城里的科技人员来农村，包括农民工返乡创业，投身现代农业和乡村产业振兴。”韩长赋表示，要推动质量兴农、绿色发展，拓展农业的功能，把农业和农村的社会、文化、农耕文明联系起来，还要把城乡联系起来。在乡村振兴的大格局下，通过产业振兴，使农业实现快速发展和转型升级。

深化农村改革，最重要的还是土地制度改革

我国的改革是从农村起步的。40年前，线绕滤芯发端于小岗村的“大包干”成为改革开放一声春雷。40年后的今天，包括广大农村在内的中国在改革的推动下发生了巨变。我们的农村改革如何走好下一程？

“今年是改革开放40周年，最好的纪念就是继续深化改革。”韩长赋说，我们靠改革走到了今天。下一步，“三农”问题的解决、“三农”的发展、乡村振兴还得靠改革。

“深化农村改革要全面推进，最重要的还是土地制度改革。”韩长赋强调。

党的十九大报告提出，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”，给农民吃下了“定心丸”。

“在土地改革方面，一方面要稳定土地承包关系，另一方面要继续实施‘三权’分置制度，引导临江土地有序流转，培育新型经营主体，发展适度规模经营。同时要积极扶持小农户，让他们搞好生产，加入现代农业产业链。”韩长赋说。

“要以土地改革为主线，推动农业各方面的改革。”韩长赋进一步表示，要围绕土地改革建立一系列制度，包括现在在县乡建设的土地流转的中介、合同、服务制度和土地纠纷仲裁制度，正在全国进行的农民承包地确权和登记工作，“三权”分置以后还将开展土地经营权抵押贷款试点等等。

耕地轮作休耕制度，“有条件”“有必要”

今年的政府工作报告提出，耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。从以前的“耕地连轴转”“四海无闲田”，到近年耕地轮作休耕试点面积不断扩大，反映了怎样一种变化？

对此韩长赋表示，开展耕地轮作休耕试点，本质上是贯彻中央提出的新发展理念，推动农业绿色发展，是农业生产经营制度的创新，“有条件”“也有必要” 。过去是8亿人吃不饱，现在是14亿人吃不完，这给轮作休耕创造了条件。在农业长足发展、粮食供给有了基本保证的基础上，也有必要让负重过多的耕地轮着歇一歇，让负重过大的环境喘口气。 “十三五”规划纲要提出，探索实行耕地轮作休耕制度试点。2016年全国616万亩耕地实行轮作休耕，2017年轮作休耕面积为1200万亩，2018年试点面积增加到3000万亩。 “一方面要落实好3000万亩的轮作休耕任务，真正落实到村、落实到户、落实到田头。另一方面是要进一步探索这个制度。比如，在什么条件下开展轮作休耕，在什么样的地区开展轮作，在什么样的地开展休耕，对实施轮作休耕的农民怎么补贴等，都要进行制度探索。”韩长赋说。

1%的问题100%去解决，农产品质量问题“零容忍”

民以食为天，食以安为先。随着我国社会主要矛盾的转化，农业供给也从过去的“够不够”转化到了现在的“好不好”。当前人们对餐桌有了更多的新需求。

说到农产品质量问题，韩长赋表示，“负的说，我们的农产品质量是稳定向好的。” 他同时表示，农产品质量水平特别是优质农产品的比重，还不能适应消费水平升级的要求，还不能满足人民群众的愿望，“1%的问题要用100%的努力去解决，在农产品质量安全问题上要坚持‘零容忍’”。

对于社会关切的化肥农药施用问题、养殖环节用药问题，以及农产品质量追溯问题，韩长赋也一一作出回应。

“目前我国化肥农药使用量已经实现了零增长，而且一年比一年用得少。下一步总量还风淋室要减，用有机肥替代来实现化肥的减量，用绿色防控、生物防治、统防统治等措施使农药减量。”

“我们要推广健康养殖。孔雀石绿、硝基呋喃、剧毒农药绝不允许使用，再生产就是违法违规，要严格禁止！”

“我们正在推广有机绿色农产品的追溯体系。首先在规模经营主体来推广，小农户慢慢跟上来。通过实施标准化生产、产品可追溯，从根本上保障农产品的质量安全。”

……

“要让农业成为有奔头的产业，要让农民成为有吸引力的职业，要让农村成为安居乐业的美丽家园。让城里人都喜欢农村、都羡慕农民！”韩长赋对新时代“三农”的未来发展充满期待。